昆明發(fā)布2025年三季度安全生產(chǎn)風(fēng)險提示
近期，昆明市安委辦發(fā)布《關(guān)于2025年三季度安全生產(chǎn)風(fēng)險的提示》，對交通運輸、建筑施工、礦山、文化和旅游、消防等10個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控提出建議，并要求各地、各部門結(jié)合實際，針對性研判風(fēng)險、落實防范措施，著力推進落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動目標(biāo)任務(wù)，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，壓減一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、交通運輸
三季度高溫、強對流、強降雨等極端天氣易發(fā)多發(fā)，易造成路面濕滑、道路損毀，高速公路、山區(qū)道路易發(fā)生道路運輸事故。暑假期間群眾出行出游增多，進出昆明車流較大，存在因長途駕駛、疲勞駕駛等導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險，道路運輸事故防控壓力增加。軌道交通、水上交通運營在汛期也存在較大安全風(fēng)險。
交通運輸、文化和旅游、公安局交管支隊等部門要聯(lián)動氣象部門，加強溝通協(xié)調(diào)，密切監(jiān)視天氣變化情況，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，關(guān)注極端天氣對交通安全帶來的不利影響。要嚴(yán)格“兩客一危一網(wǎng)”和微型車、電動自行車等車輛和各類船只的動態(tài)監(jiān)管，加強對旅游包車、長途客車的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，嚴(yán)禁漁船、自用船、農(nóng)用機械等非法載客。加大高邊坡、臨水臨崖路段，公路上部和側(cè)邊存在易垮落、坍塌山體和易受洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅的路段、橋梁、隧道、涵洞、邊坡、航道、碼頭（渡口）以及雨天急彎陡坡、路面積水等危險路段、事故多發(fā)路段、復(fù)雜危險航道的巡查管控和監(jiān)測值守力度，及時發(fā)現(xiàn)險情，科學(xué)安全消除隱患，不能保證通行通航安全的，要采取禁行禁航等必要管制措施。交通運輸部門要組織軌道交通企業(yè)對運營線路、地鐵車站出入口和相關(guān)重點部位、重點設(shè)施持續(xù)開展汛期隱患專項排查整治。
二、建筑施工
三季度大風(fēng)、強降雨等極端天氣增多，對高處作業(yè)、懸掛作業(yè)、施工用電、基坑支護、起重機械、腳手架和臨建板房影響較大，容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、基坑坍塌等事故。三季度正值暑期，部分學(xué)校、幼兒園集中開展校舍建設(shè)裝修，疊加雨季汛期，存在安全風(fēng)險。汛期前后，一些施工企業(yè)集中清理項目排水設(shè)施，易導(dǎo)致事故發(fā)生。特別是汛期容易發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害沖擊掩埋房建、公路、水利等建設(shè)施工項目、員工宿地等突發(fā)事件。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、教育體育、水務(wù)、國動辦等部門要依職責(zé)督促房建、軌道交通、水電、公路、鐵路、隧道建設(shè)、人防工程、校舍等施工項目全面排查施工營地、設(shè)備、物資場地、排渣場等周邊存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等危險因素，及時采取撤離、搬遷等措施，主動避讓。要加強隧道（洞）、深基坑及低洼施工作業(yè)現(xiàn)場的管理，嚴(yán)防施工作業(yè)現(xiàn)場淹水造成人員傷亡等事故發(fā)生。要加大對排水、邊坡、基坑支護、腳手架工程、施工用電等區(qū)域和崗位的巡查檢查力度，及時消除各類隱患。要加強對隧道（洞）施工中突水突泥、冒頂塌方、爆炸、中毒等事故的防范，加強探測監(jiān)控，強化支護措施。加強施工作業(yè)現(xiàn)場防災(zāi)保護工作，遇雷雨、暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣時，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)，大型起重機械要采取抗風(fēng)防滑措施。
三、礦山
進入雨季汛期，煤礦、非煤礦山、尾礦庫安全度汛壓力持續(xù)增大，易發(fā)生淹井、坍塌、漫頂、潰壩等事故，也因抽水等作業(yè)量增大而增加事故風(fēng)險。
各地、各行業(yè)主管部門要全面落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和《云南省全面加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作若干措施》，強力推進八條硬措施硬落實，嚴(yán)防涉礦事故發(fā)生。工業(yè)和信息化、應(yīng)急等部門和涉礦縣區(qū)要督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實防汛措施，全面落實防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌和防泥石流措施，扎實開展水害防治工作，嚴(yán)防因暴雨、洪水、泥石流等引發(fā)淹井、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等事故發(fā)生。地下礦山要確保防排水系統(tǒng)安全可靠，突（潰）水和突（潰）泥等危險礦井要完善防突措施，堅決杜絕發(fā)生淹井（礦）事故。露天礦山要重點排查礦區(qū)及周邊山體的地質(zhì)災(zāi)害狀況，要確保工作臺階、邊坡及露天防排水穩(wěn)定可靠。尾礦庫要突出對壩體、排洪、排滲等系統(tǒng)的隱患排查，嚴(yán)控庫區(qū)水位，確保最小干灘長度和安全超高滿足設(shè)計要求。自然資源規(guī)劃部門要督促指導(dǎo)有礦產(chǎn)資源的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為。
四、化工和危險化學(xué)品
雨季汛期，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位存儲的危險化學(xué)品遇水受潮或高溫易分解易燃易爆、有毒有害氣體，安全風(fēng)險較大。受市場因素、生產(chǎn)原料、工藝及設(shè)備等影響，動火作業(yè)、受限空間等特殊作業(yè)較為頻繁。加之雨季防雷擊風(fēng)險增大，汛期、暑期開停車、檢維修行為增多，易導(dǎo)致事故發(fā)生。
應(yīng)急管理部門要聯(lián)動工信、公安、交通運輸、氣象等部門，突出對西山區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、尋甸縣等危險化學(xué)品集中重點縣區(qū)和西山、晉寧、安寧3個化工園區(qū)，以及各類化工、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位的安全管控。嚴(yán)格落實人防、物防、技防措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，認(rèn)真開展重大危險源、重點部位、重要設(shè)施設(shè)備防火、防爆、防雷、防靜電監(jiān)測監(jiān)控和檢查，對生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)實施全過程管控，確保不發(fā)生泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等事故。臨江、臨河、臨坡生產(chǎn)儲存設(shè)施要提前采取措施，加強場內(nèi)外安全巡查，及時疏浚，確保通暢。對遇水受潮或高溫不穩(wěn)定、易分解的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫等措施，科學(xué)計劃存量，確保儲存安全。請發(fā)展改革委牽頭，常態(tài)化開展油氣長輸管道安全隱患專項整治，堅決防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、工貿(mào)
進入汛期后，工貿(mào)企業(yè)，特別是高溫熔融金屬企業(yè)廠房一旦發(fā)生漏雨、飄雨、雨水倒灌進入冶煉爐、熔煉爐、電解槽、深井或電力等設(shè)施設(shè)備，易引發(fā)事故。在高溫、高濕條件下，有毒有害氣體易聚集在有限空間，作業(yè)人員防護不當(dāng)或盲目施救均極易引發(fā)窒息、中毒事故。此外，高溫條件下易引發(fā)粉塵爆炸事故。同時，一些企業(yè)的廠房、墻體因長期雨水沖刷和浸泡后穩(wěn)定性差，有坍塌風(fēng)險。
應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)各地重點排查工貿(mào)企業(yè)的工作場所、隱蔽工程、坑槽溝池，液氨罐、圍擋強等，嚴(yán)格落實高溫熔體防遇水（潮）爆炸、毒害氣體泄漏，料倉、廠房、墻體等防坍塌、掩埋，以及生產(chǎn)作業(yè)場所防內(nèi)澇、淹沒、雷擊、觸電、次生災(zāi)害等措施。同時要繼續(xù)督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對標(biāo)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，主動開展隱患自檢自查自改。要持續(xù)深化鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間安全專項整治，確保風(fēng)險防控到位。
六、文化和旅游
今年暑期，“火把節(jié)狂歡季”等各類民族文化活動、演出展覽、旅游外出活動多，石林、云南民族村等景區(qū)景點和長蟲山、海晏村、梁王山等網(wǎng)紅“打卡點”客流量持續(xù)加大，景區(qū)景點和周邊道路交通安全形勢復(fù)雜。文博場所、溫泉冰雪、劇本娛樂、影劇院等重點場所和漂流、蹦極、劃船、玻璃棧道、“步步驚心”和山地越野車輛等涉水、涉空、涉山類旅游項目存在安全風(fēng)險。加之大風(fēng)和強降水等極端天氣影響，旅游景區(qū)景點存在山洪、落石、雷擊、山體滑坡、泥石流等安全風(fēng)險。
文化和旅游部門要牽頭抓實旅游安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，公安、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、林草、市場監(jiān)管、園林綠化、市消防救援支隊等部門依職責(zé)抓實本行業(yè)、本系統(tǒng)涉及旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全工作。要深刻汲取近年來全國多地三季度發(fā)生的涉旅事故教訓(xùn)，對旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、城市公園等地點進行全面排查，嚴(yán)格落實景區(qū)景點、人員密集場所、游樂設(shè)施的防洪水、防泥石流、防坍塌、防雷電等安全防范措施，加強各類觀光車輛（船艇）、客運索道、特種設(shè)備、玻璃棧道等安全運營管理，存在風(fēng)險的區(qū)域要堅決封閉，禁止游客進入。要對季節(jié)性、時段性“網(wǎng)紅”景區(qū)景點和大觀公園、翠湖公園等場所可能出現(xiàn)的“大客流”，結(jié)合實際采取預(yù)約錯峰、分流限流、分區(qū)管理等措施，提前做好游客疏散、安置救護等準(zhǔn)備，嚴(yán)防人員滯留和擁擠踩踏。
七、燃?xì)?/span>
三季度氣溫進一步升高，燃?xì)夤艿涝O(shè)施設(shè)備受溫差影響，管內(nèi)壓力升高，導(dǎo)致密封失效或管道破裂，存在泄露風(fēng)險。瓶裝液化氣膠管在高溫下易老化龜裂、松動脫落，造成燃?xì)庑孤叮l(fā)事故。同時，隨著夏季餐飲活動明顯增多，特別是夜間餐飲消費活躍，使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店、燒烤攤用氣隱患較為突出，燃?xì)馐褂冒踩L(fēng)險加大。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭聯(lián)動相關(guān)監(jiān)管部門持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩耙患隆比湕l專項整治，緊盯“氣、瓶、閥、軟管、管網(wǎng)、環(huán)境”隱患，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展餐飲企業(yè)等人員密集場所用氣安全情況排查，從嚴(yán)整治雙氣源雙火源、私改管線、私接三通、管線跨屋等隱患。持續(xù)推進老舊燃?xì)夤艿栏脑旃怨ぷ�。從�?yán)整治第三方破壞燃?xì)夤艿绬栴}，嚴(yán)厲查處涉燃?xì)忭椖窟`法違規(guī)行為。督促燃?xì)馄髽I(yè)抓實用戶安全管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，做好用戶末端安全管理工作。
八、消防
三季度處于夏季高溫期，加之暑假期間大型綜合體、影劇院、商場等各類群眾性活動現(xiàn)場和劇本娛樂、文博場所、溫泉冰雪、影劇院、交通樞紐等重點場所人員密集，校外培訓(xùn)機構(gòu)進入業(yè)務(wù)繁忙期，消防安全風(fēng)險較高。生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季后，生產(chǎn)企業(yè)和倉儲物流場所火災(zāi)荷載大。隨著氣溫升高，電動車違規(guī)停放、充電，燃?xì)馐褂玫纫蛩亟豢棷B加，火災(zāi)風(fēng)險進一步增加，易發(fā)生“小火亡人”事故。
消防救援支隊要牽頭加強全市火災(zāi)防控工作，持續(xù)開展暢通消防“生命通道”、電動自行車全鏈條整治、人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料等整治工作。組織相關(guān)行業(yè)主管部門重點整治人員密集場所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、城中村、出租房、“三合一”“多合一”場所、校外培訓(xùn)機構(gòu)、高層建筑、易燃易爆危險品場所、古城古鎮(zhèn)和文物古建筑、民族宗教活動、大型綜合體、商場市場、物流倉儲等場所火災(zāi)隱患，堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。嚴(yán)格依法查處公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)，違規(guī)電氣焊和用火用電、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料裝修、私拉亂接電氣線路、關(guān)閉火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等各類違法違規(guī)行為。
九、特種設(shè)備
夏季高溫條件下，特種設(shè)備易因通風(fēng)降溫不到位導(dǎo)致故障發(fā)生，強降雨等天氣可能導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備進水發(fā)生故障，加之氣瓶、壓力容器和管道等特種設(shè)備易產(chǎn)生超溫超壓現(xiàn)象，發(fā)生泄露、爆炸等事故。暑假期間，群眾出游活動頻繁，景區(qū)景點、公園、游樂場等場所的大型游樂設(shè)施和大型綜合體、商場市場、賓館飯店等人員密集場所電梯、氣瓶等特種設(shè)備的使用安全風(fēng)險增大。 此外，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨活躍，從事特種設(shè)備作業(yè)的新員工和轉(zhuǎn)崗工人較多，安全教育培訓(xùn)不到位等問題不斷累積。存在場內(nèi)機動車安全管理松懈、壓力容器和管道帶病運行、作業(yè)人員無證上崗或違規(guī)操作等風(fēng)險隱患。
市場監(jiān)管部門要進一步推進特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治，組織全市特種設(shè)備單位開展隱患自檢自查自改。要強化人員密集場所特種設(shè)備執(zhí)法檢查，重點檢查設(shè)備使用登記及檢驗情況，作業(yè)人員持證上崗情況，設(shè)備日常運行、檢查維護及記錄情況，使用單位安全管理制度和應(yīng)急管理制度的建立和實施情況等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T要強化監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)施工項目內(nèi)的特種設(shè)備安全管理。
十、城市運行安全方面
雨季汛期，強降雨和大風(fēng)天氣較多，易對戶外廣告和牌匾標(biāo)識等設(shè)施安全穩(wěn)定性造成影響。供水、供電、供氣和清淤、排水等作業(yè)增多，有限空間作業(yè)同步增多，中毒窒息事故風(fēng)險增加。此外，涉水庫水電站的河道易因放水導(dǎo)致事故發(fā)生。
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、滇池管理、民政、衛(wèi)生健康委、文化和旅游、市場監(jiān)管、城市管理等部門要重點開展內(nèi)澇隱患點排查，強化監(jiān)測預(yù)警，設(shè)立醒目警示標(biāo)牌，做好疏通河道、管涵、清淤排污、高空作業(yè)中的事故防范工作。加強自建房、地鐵、戶外廣告設(shè)施、玻璃幕墻、外墻磚、渣土垃圾受納場、供電用電等的檢查，對存在隱患的，要采取有效的預(yù)防和排險措施，確保安全。要對養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓、娛樂場所、醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生場所、商場市場開展安全風(fēng)險隱患排查整治，確保安全。要強化落實水庫水電站放水安全預(yù)警聯(lián)動機制，加強放水風(fēng)險信息共享，及時發(fā)布預(yù)警信息，防范放水安全事故（件）發(fā)生。
